中國城市政府治理與公共服務(wù)指數(shù)發(fā)布會(huì)12月14日在安徽省銅陵市舉行。北京大學(xué)電子政務(wù)研究院院長楊鳳春教授發(fā)布了2018年中國278個(gè)地級(jí)市的59項(xiàng)涉及政府治理和公共服務(wù)指數(shù)。中國聯(lián)通智慧足跡等機(jī)構(gòu)協(xié)辦，中央部委、地方政府、國際組織駐華機(jī)構(gòu)等單位共300余名代表參會(huì)。

會(huì)上，中國聯(lián)通智慧足跡CEO李振軍對(duì)雙方合作的其中四項(xiàng)城市指數(shù)進(jìn)行專項(xiàng)發(fā)布，包括中國城市人力資源吸引力指數(shù)、人口活躍度指數(shù)、輻射半徑指數(shù)和吸納半徑指數(shù)等 “人口+”大數(shù)據(jù)研究成果。

李振軍表示，新技術(shù)帶來新概念，也賦予概念以新語義、新內(nèi)涵，解決了過去難解決的問題。依托中國聯(lián)通海量用戶數(shù)據(jù)以及大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，智慧足跡致力與學(xué)界共同推出多方認(rèn)可的人口相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，更好的服務(wù)城市治理現(xiàn)代化。

李振軍認(rèn)為，中國城市的發(fā)展應(yīng)該從城市群化、都市圈化的角度，系統(tǒng)、動(dòng)態(tài)的看待。

首先是城市人力資源吸引力指數(shù)。從全國范圍看，人口呈現(xiàn)“東進(jìn)南下” 的趨勢(shì)，長三角和粵港澳大灣區(qū)對(duì)人口的吸引力顯著高于周邊地區(qū)，且城市群對(duì)周邊城市具有虹吸效應(yīng)。而成渝城市群人口流出幅度大，形成中西部城市“人口洼地”。從城市層級(jí)來看，省內(nèi)人口向省會(huì)城市集中趨勢(shì)明顯。

與此同時(shí)，通過對(duì)城市群人口量和GDP關(guān)聯(lián)分析可以發(fā)現(xiàn)，中國城市群存在“2-4-6-8”規(guī)律。即長三角、珠三角、京津冀三大都市圈總計(jì)約20%的人口創(chuàng)造了全國40%的GDP，擴(kuò)展至12個(gè)城市群，則是總計(jì)約60%的人口貢獻(xiàn)全國80%的GDP。

城市人口活躍度指數(shù)顯示，較高的城市人口活躍度對(duì)應(yīng)著較高的城市生產(chǎn)總值，城市人口活躍度與GDP成正相關(guān)。

從城市輻射半徑指數(shù)來看，人口輻射半徑高的城市均分布在長三角、珠三角、中原等城市群或都市圈，城市群之間的人口流動(dòng)活躍度高，反映了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的繁榮。

城市吸納半徑指數(shù)表明，全國278個(gè)城市中，吸納指數(shù)大于400的城市僅有14座，而小于400的則有264座，人口大規(guī)模向粵港澳、長三角、京津冀等區(qū)域遷徙。

隨著城市化進(jìn)程進(jìn)入中后期，不同規(guī)模的城市對(duì)人口的吸引力將呈現(xiàn)更強(qiáng)的分化趨勢(shì)，人口向一二線大都市圈遷徙，而中小城市的吸納半徑較弱。需要通過提升城市人口的DID（人口密集地區(qū)的質(zhì)量和規(guī)模）和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，來推動(dòng)城市的高質(zhì)量發(fā)展。

最后，李振軍表示，和北京大學(xué)的合作僅僅是一個(gè)開始，后續(xù)智慧足跡還將做更多新的內(nèi)容，服務(wù)于社會(huì)治理，為人們的生活帶來更美好的體驗(yàn)。