2、農村外出人口流向結構分析。超過三成農村人口選擇留在本地城市，約兩成人口是選擇留在本地縣城（含縣級市），另外約一成人口是流向地級市市區(qū)。2018年在農村外出人口中，留在本地城市的比重比上年提高了0.41個百分點。接近三成農村外出人口流向一線和省會城市，其中在省會城市和一線城市的數量基本相當，大約各占15%，但2018年流向一線城市的比重下降了0.62個百分點。另外，還有約一成的農村人口流向省內其他城市，約有三成人口是流向省外。

3、農村新增外出人口分析。2017年和2018年春節(jié)后，案例地區(qū)農村新增外出人口占春節(jié)前農村常住人口的10.17%和10.95%，外出勢頭持續(xù)。從農村新增外出人口的流向來看，新增外出人口更傾向于留在本地城市，約四成人口是留在本地，比農村外出人口總體情況高8—9個百分點。而農村新增外出人口流向一線城市的比重約為9%，比農村外出人口總體情況低約6個百分點，而且占比比上年下降了接近1個百分點。

4、農村外出人口返鄉(xiāng)情況分析。2017年和2018年春節(jié)后，案例地區(qū)返鄉(xiāng)人口占春節(jié)前外出人口（在本地級市以外的常住人口）比重為11.98%和12.39%，返鄉(xiāng)人口占比略有提高。從外出人口返鄉(xiāng)來看，超過四分之三的人口是回到農村，另外約15%是回到本地縣城（含縣級市），約8%是回到地級市市區(qū)。從兩年情況來看，返鄉(xiāng)回農村的人口比重下降了0.45個百分點，而到縣城（含縣級市）和市區(qū)的比重提高了0.34和0.12個百分點，總體穩(wěn)定，并未有較大幅度波動。

5、流向一線城市人口相對更穩(wěn)定。從各類城市的返鄉(xiāng)情況來看，流向一線城市的農村人口穩(wěn)定性更高，流向一線城市農村人口的返鄉(xiāng)比例不足7%，明顯低于其他幾個方向。流向省會城市的農村人口穩(wěn)定程度也較高，過去兩年的返鄉(xiāng)率都在9.4%。但是有一個現象也必須看到，一線城市的外來人口返鄉(xiāng)率在提高，2018年比上年提高了0.89個百分點。相比而言，農村人口流向省內各城市的穩(wěn)定性要低于流向省外的城市，這與在省內流動遷徙成本更低有一定關系。

6、小結。農村人口在城鄉(xiāng)間、區(qū)域間的流動遷徙變化是個長期過程，但是有兩個問題需要引起注意：一是農村人口外出還是城鎮(zhèn)化過程中的一個基本趨勢，目前農村新增外出人口數量還大于農村外出人口返鄉(xiāng)數量，但是外出人口返鄉(xiāng)數量和比重也同步在增長，人口返鄉(xiāng)的數量會不會超過農村新增外出人口需要關注。從過去幾年的統(tǒng)計數據來看，農村人口每年減少的比例在2%以上，但是從案例地區(qū)來看，農村人口總量已基本穩(wěn)定。二是一線城市吸納農村外出人口比重在下降，并且在一線城市就業(yè)的農村外出人口穩(wěn)定程度也在降低。這與一線城市的生活成本較高有關，同時也和部分一線城市采取了嚴格的人口調控政策有關。省會和一線城市有更多發(fā)展機會，工作與收入預期更穩(wěn)定，對人口吸引力更強，政府相關政策制定要順應這一趨勢，才能更符合經濟發(fā)展規(guī)律，符合以人為本政策導向。